加大财政投入十分必要，还需激发和保障市场的决定性作用

现在全国的供水管道长度100多万公里，污水的管道长度只有60多万公里，正常来说，水来了和水回去的管道长度不应该差太多。污水管道还差40万公里左右的长度，1公里污水管道平均大概需要300万元，这么一算，差不多光污水管网就有1万亿元的缺口。另外还有污水处理厂，还有河道的综合整治，总的投资数量很大，预计会超过1万亿元。

很多同志一说到黑臭水体整治，第一个想到的就是加大各级财政投入。加大财政投入毫无疑问是十分必要的，但单靠各地财政投入，面对上万亿元的治理市场，地方财政是担不起来的。

各地应该按照中央的要求，深化改革，理顺污水垃圾的收费标准。价格政策要理顺，原则上不低于处理处置成本。一些收费标准提高以后，可能会出现这样那样的问题，政府就要统筹兼顾来解决问题，而不能说因为这样那样的问题，就不去深化改革，就不去调整这些收费标准。不调整，市场就起不来，而市场起不来，政府财政又担不起来，这个问题不就无解了吗？更好地发挥政府的作用，首先要在价格政策、经济政策上理顺，要勇于担当，善于统筹兼顾、化解问题，同时还要加强监管，提高管网的建设质量和治污设施的管理维护水平。

政府该做的做到了，就会有效激发市场的作用。只要我们经济政策到位、监管到位，就可以有效释放市场活力，扩大内需。而且黑臭水体整治之后，不仅改善了环境质量，老百姓高兴了，还会拉动周边的房地产、人气，推动城市转型发展。

经济发达地区有环保落后的，经济欠发达地区有环保先进的

治理黑臭水体需要大量资金，有些地方有畏难情绪，有些地方甚至以财政困难为挡箭牌，不作为、慢作为。针对这个问题，张波表示，这次督查发现的黑臭水体治理完成率数字背后，反映的是各地的观念、能力、作风。做环保实际上有三个境界，第一是“怨环保”，认为“我们搞发展不容易，维护社会稳定等工作难度很大，你们环保净来捣乱”。第二是“干环保”，中央有要求、群众有呼声、媒体曝光，不干不行，干得很辛苦。第三是“爱环保”，环保有效推动了当地的转型发展，“绿水青山就是金山银山”，环保成了当地的核心竞争力。这三种情形当前同时存在，实际上反映的是各地观念、能力、作风上的差别。

生态文明建设要放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这种“融”的理念和方法要求我们必须落实生态环境保护党政同责、一岗双责。一些地方总是把环保工作和经济发展相对立，以为做了环保就会影响发展，或者搞发展就不能搞环保，这个认识是非常片面的。当前首先要解决的是一些领导干部认识上的问题，一定要牢固树立新发展理念，理念转不过来，工作就很难到位。

我国经济发达地区有环保落后的，经济欠发达地区有环保先进的。例如，山东菏泽市处于鲁西南地区，是经济欠发达地区，地方财政不富裕，去年污水处理能力在16万吨，他们通过理顺污水处理费的收费标准，采用BOT（建设—运营—移交）的方式，政府和社会加强合作，用一年时间，又新增了16万吨处理能力，翻了一番。

有的地方还把黑臭水体治理和附近区域的开发结合起来，第三方投资治理黑臭水体后，周边的土地开发也由其来负责，当负面资产转为正面资产，有了收益，可以用收益来反哺黑臭水体的治理。

不在于经济困难还是经济发达，关键在于政府是不是更好地发挥了作用。当前整治黑臭水体特别需要全面贯彻党的十九大精神，尤其是新发展理念要落实到位，这是关键。